 Законопроект, предложенный депутатом-единороссом Андреем Скочем, вызвал резкую критику со всех сторон.
Контроль
за доходами чиновников – тема модная. Все о нем говорят, но никто не
знает, как подступиться к делу. Или делают вид, что не знают. Депутат
Андрей Скоч решил зайти с другого конца – контролировать не доходы, а
расходы государевых слуг. Соответствующий законопроект, внесенный им
накануне в Госдуму, вызвал сегодня бурное обсуждение в прессе.
Согласно
документу, чиновников, сотрудников правоохранительных органов,
депутатов и руководителей госкорпораций могут обязать ежегодно
раскрывать информацию о расходах, которые превышают задекларированный
годовой доход, включая расходы их жен и несовершеннолетних детей. На
первый взгляд, мера хорошая, вот только контроль за ней предусмотрен
слабенький: проверять достоверность и полноту сведений о расходах, как и
о доходах, должны будут кадровые службы. Правда, в случае надобности
они смогут прибегать к помощи органов, имеющих право вести
оперативно-розыскную деятельность, но все равно трудно представить себе
кадровика, который захочет во все это глубоко и добросовестно вникать.
Чиновников,
которые не предоставили требуемые сведения или же предоставили не те,
законопроект предлагает увольнять с государственной службы. Довольно
мягкая мера для крупного взяточника, однако.
В вопросе контроля
за распоясавшейся чиновной братией, с которой никто не может сладить,
депутат Скоч, являющийся, кстати, единороссом и миллиардером, несколько
забежал вперед «батьки». Ввести декларирование расходов политиков
предложил еще в марте прошлого года премьер Владимир Путин. А в конце
декабря 2011 года президент Дмитрий Медведев поручил до 15 апреля 2012
года внести в Думу законопроект, который бы устанавливал систему
контроля за крупными расходами лиц, занимающих госдолжности. Но за два
месяца и пять дней до назначенного срока законопроект внес г-н Скотч,
уверяющий, что он составлен в духе президентских и премьерских
предложений.
По его словам, он ни с кем не согласовывал свою
инициативу. Просто на встречах с избирателями он обнаружил, что люди
недоумевают, когда видят, как чиновники с официально скромным доходом
ведут шикарный образ жизни. То, что это действительно так, газете
«Ведомости» подтвердил кремлевский чиновник, добавивший, что
президентский законопроект будет внесен в Думу в соответствии с графиком
исполнения поручений главы государства.
Законопроект Скоча
повторяет поручение премьера, поэтому, скорее всего, инициатива будет
перехвачена правительством, считает единоросс в руководстве профильного
комитета Госдумы.
Эксперты не испытывают оптимизма в связи с
инициативой богатого депутата и говорят, что она составлена таким
образом, что позволит коррупционерам и дальше безнаказанно обогащаться
на взятках.
Из-за отсутствия в нашем законодательстве нормы по
контролю за доходами и расходами чиновников Россия до сих пор не
ратифицировала 20-ю статью антикоррупционной конвенции ООН, вводящую
термин «незаконное обогащение», напоминает «РБК Дейли». Проекты закона о
декларировании расходов неоднократно вносились на рассмотрение в
Госдуму, однако всякий раз получали отрицательные отзывы в Белом доме
или Кремле. Почему это происходило, остается лишь гадать.
«Какой
кадровик захочет выводить на чистую воду своего сотрудника, особенно
если это – начальник, которому этот же кадровик подчиняется? Еще одна
уловка – кредит от банка, который запросто можно будет гасить из
коррупционных грязных денег, а крупная покупка формально будет совершена
чисто», – цитирует газета одного из экспертов.
Забавно, что
когда некоторое время назад впервые опубликовали свои доходы генералы
МВД, оказалось, что практически у каждого из них в собственности есть
внедорожник средней стоимостью около 3 млн руб. при их годовой зарплате в
1 млн руб. За многими из них также числились снегоходы, моторные лодки и
болотоходы. В то же время проверка кадровым департаментом МВД
деклараций своих сотрудников не выявила ни одного нарушения.
В
проекте «сказано, что декларацию чиновник должен предъявлять своему
нанимателю, а также то, что сведения о превышенных расходах
конфиденциальны», – приводит «Коммерсантъ» слова члена думского комитета
по безопасности, справоросса Геннадия Гудкова. «Значит, вместо контроля
за расходами чиновников мы получим круговую поруку», – уверен он. А в
интервью «Известиям» один из лидеров «эсеров» (которые, напомним, не
первый год бьются за ратификацию нашей страной той самой 20-й статьи
Конвенции ООН) заявил, что данный документ носит «косметический»
характер и не повлияет на ситуацию в стране: «Чтобы снизить коррупцию,
надо расширять круг лиц, в отношении которых проводится надзор. Включать
совершеннолетних детей, например, на которых часто переписывают
имущество... Второй недостаток – сведения о расходах остаются тайной за
семью печатями. Чиновники сами будут проверять друг друга, и мы знаем,
как они это умеют делать. Зачем это сделано? Просто для галочки, что
теперь мы контролируем еще и расходы?.. В общем, гора родила мышь».
Напомним,
что Дмитрий Медведев в послании Федеральному Собранию 22 декабря 2011
года заявил, что считает «правильным ввести контроль за расходами лиц,
занимающих государственные должности РФ и некоторые должности
федеральной государственной службы». Правда, президент имел в виду
«декларирование крупных расходов на приобретение земли, другой
недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг». Инициатива депутата
хоть и «направлена на развитие идеи президента, но это, скорее всего, не
тот законопроект, который президент имел в виду», полагает
депутат-единоросс Вячеслав Никонов.
Другой представитель ЕР
Владимир Васильев и вовсе назвал инициативу Скоча «скороспелой» и
«популистской», пояснив, что за подобными заявлениями должна стоять
кропотливая работа: «Нужна серьезная инфраструктура. В частности, нужно
не только описание, что такое, собственно, «расходы»: необходима система
учета личных трат, которая возможна только при развитой системе
безналичных расчетов. А сколько у нас людей этим пользуются? Всего
ничего. Значит, нужна долгая рутина, прежде чем что-то заработает».
В
общем, похоже, что своим законопроектом Скоч оказал своей партии
настоящую медвежью услугу: мало того, что его инициативу раскритиковали
все кому не лень, так еще пресса вспомнила и о том, что сам народный
избранник перед выборами в Госдуму подал весьма сомнительную декларацию о
доходах. Якобы живет он на одну только депутатскую зарплату да владеет
квартирой в 65,3 кв. м в Белгородской области, и никакого другого
имущества – недвижимости, ценных бумаг или хотя бы счета в банке – у
него нет. А 30% акций холдинга «Металлоинвест», оказывается, владеет его
отец – пенсионер 1933 г. р. По словам Скоча, он оставил бизнес более 10
лет назад, передав все в надежные папины руки. Пресса, впрочем, в ответ
напоминает депутату не только о месте, занимаемом им в списке Forbes,
но также и о том, что, по неофициальным данным, он владеет, например,
аэробусом A319-115CJ стоимостью около $50 млн. Ну и какое доверие может
вызвать закон, предлагаемый человеком с такой, с позволения сказать,
«кредитной историей»?
«Все, что было заявлено в послании,
безусловно, будет подкреплено соответствующими законодательными
инициативами президента, – пообещал полпред президента в Госдуме Гарри
Минх. – Но пока сложно сказать, в том же ли русле выдвинута инициатива
депутата Скоча».
Директор Центра антикоррупционных исследований и
инициатив «Transparency International – Россия» Елена Панфилова
предлагает депутатам забыть об инициативе Скоча. По ее словам, «нигде в
мире не существует контроля за расходами», но «во всем мире таким
контролем является проверка каждой последующей ежегодной декларации о
доходах и имуществе». При сопоставлении деклараций, к примеру, за два
года и выявляются «случаи покупок машины, квартиры, земельного участка,
яхты». Это и «есть расходы, которые контролируются лишь при одном,
неисполняемом в России условии: декларации должны проверяться». Романов Александр
Видеокурс по созданию сайта с нуля
Шесть замечательных уроков общей продолжительностью 2 часа 46 минут расскажут Вам о том, как быстро и легко создать собственный сайт своими руками.
Вы узнаете о том, из чего состоят сайты, каким образом их можно сделать, как установить нужные модули и организовать хостинг.
|