Дмитрий Медведев отменил презумпцию невиновности? На встрече с сотрудниками подмосковной полиции президент Дмитрий
Медведев предложил отнимать аккредитации у вузов, в которых
пропагандируют «экстремизм». - Чего скрывать? Иногда преподаватели либо не готовы к тому, чтобы
нести правильные ценности, либо делают какие-то вещи сознательно. И
здесь, мне кажется, вполне естественным было бы, чтобы Министерство
образования, региональные власти применяли средства реагирования, в
некоторых случаях это может быть и лишение аккредитации того или иного
учебного заведения за пропаганду экстремистских ценностей, здесь нечего
стесняться, - цитирует Медведева ИТАР-ТАСС До сих пор действующий президент только ужесточал ответственность в
отношении обвиняемых по этой статье. В частности, Медведев инициировал
закон, запрещающий преподавать в школах тем, кто подозревался в
«экстремизме». В апреле этого года Медведев внес законопроект,
позволяющий отправлять осужденных за экстремизм в другие регионы.
(Сейчас они должны отбывать наказания в тех исправительных учреждениях,
которые находятся ближе к месту их проживания.) Перед новогодними
праздниками президент встречался с полицейскими и тогда также обсуждал
эту тему, предложив подумать об ужесточении наказания за «экстремизм». И
вот - новая президентская инициатива, о которой в беседе с
корреспондентом «Свободной прессы» размышляет политолог, социолог,
преподаватель Европейского университета в Санкт-Петербурге Владимир
Гельман. «СП»: - Получается, что любое образовательное учреждение можно закрыть под формальным предлогом? - Понятно, что у власти есть возможности закрыть в принципе любое
учреждение, любой бизнес, любую некоммерческую организацию - просто, как
сам Медведев любит говорить, - «закошмарив» всевозможными проверками,
требованиями, придирками. В свое время Европейский университет, где я
работаю, столкнулся с этим. Пожарная инспекция обнаружила массу
нарушений правил пожарной безопасности, и наша деятельность была
приостановлена, университету пришлось приложить немало усилий, чтобы её
возобновить. Если какой-то высокопоставленный чиновник, а уж тем более
президент страны захочет, он в состоянии закрыть любое учреждение. За
то, что нарушены правила, допустим, санитарной безопасности. Налоговая
отчетность может быть не в порядке, что-то еще... Но чтобы закрывали за
экстремизм, такого в России просто не было. Причем, в данном случае
предлагается ведь лишать аккредитации во внесудебном порядке. Не суд
будет решать, кто экстремист, а кто нет, а учреждение, которое дает
аккредитацию. Конечно, это полный произвол. «СП»: - Неделю назад в Госдуме по инициативе Медведева был принят
закон о запрете на работу с детьми для лиц, которые подозреваются в
экстремизме или подвергались уголовному преследованию за преступления
экстремисткой направленности. Заметьте, даже не только осужденных за это
преступление, а и тех, против кого заводились подобные дела. А среди
несистемной оппозиции Петербурга немало преподавателей вузов, возможно, и
школ. Фактически это запрет на профессию. - Причем, запрет, не имеющий никаких правовых оснований. Не
существует в Уголовном кодексе нормы, которая запрещала бы занимать
какие-то должности по причине того, что тот или иной человек проповедует
те или иные взгляды. С моей точки зрения, само по себе обвинение в
экстремизме полностью противоречит гражданским и политическим правам,
потому что если человек исповедовал те или иные взгляды, которые кто-то
счел экстремистскими, то это просто преследование за политические
убеждения. Не за действия, а за убеждения. А то, что предлагается
закрывать целые учреждения, это уже коллективная ответственность. Ну,
представьте себе: кто-то из преподавателей вуза заявил что-то, что было
судом признано экстремистским. И что, на этом основании можно лишить
аккредитации целый вуз? «СП»: - А ведь конкретной формулировки экстремистской деятельности
нет, она очень расплывчата, под нее может попасть любой, кто скажет
что-то против власти... - Есть статьи в УК, которые предусматривают ответственность за
экстремизм, но сами эти нормы чрезвычайно размыты и, действительно, под
них можно подвести все, что угодно. Немало было уже случаев, когда
возбуждались уголовные дела за какие-нибудь комментарии в блогах или на
форумах, и такого рода обвинения могут приобрести очень широкий масштаб. «СП»: - А как у вас в Европейском университете с экстремизмом? - В нашем языке нет слова экстремизм. Мы предполагаем, что наши
преподаватели и, тем более, наши студенты могут исповедовать любые
политические, религиозные и какие угодно взгляды. То, что они делают в
своей гражданской жизни, это их индивидуальный выбор в проявлении личной
позиции. Понятно, что эти взгляды не должны проповедоваться с кафедр во
время занятий. Преподавателям, научным сотрудникам платят зарплату не
за их взгляды, за их научную и преподавательскую деятельность. У нас
действует механизм самоорганизации, работу преподавателей оценивают их
коллеги, внешние специалисты из попечительского совета, который является
высшим органом управления в университете, консультативный совет,
который есть на каждом факультете. Именно в этом гарантия того, что у
нас занимаются наукой и преподаванием, а не пропагандой каких-либо
взглядов. Это решается не на уровне чиновников, которые сказали бы: ага,
вот этот профессор сказал что-то нехорошее о Путине, давайте мы закроем
этот вуз как экстремистский. Если такая практика, не дай Бог, будет
распространена в нашей стране, это обернется катастрофой для науки и
образования. Я очень надеюсь, что это заявление Медведева, как и многие
другие его заявления, останется невыполненным. «СП»: - Но вообще-то в Конституции РФ говорится, что у нас идеологическое многообразие. - Российская Конституция - это такое произведение фантастической
литературы. Если вы откроете какую-либо статью Конституции на выбор, вы
прочтете очень много интересного. О том, что у нас высшим выражением
власти народа являются референдумы и свободные выборы, что у нас
гарантируется свобода собраний, ассоциаций и тому подобное. На самом
деле в Конституции РФ, как когда-то в Конституции Советского Союза, есть
одна важная статья. Помните, говорилось, что КПСС - это руководящая и
направляющая сила советского общества? Сегодняшняя российская
Конституция устроена примерно также. В статье 80 говорится, что
президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней
политики. А все остальное - туфта. Апеллировать к Конституции, конечно,
можно, но при этом надо понимать, что она для сегодняшней реальной жизни
значит не намного больше, чем советская Конституция в СССР. ДРУГОЕ МНЕНИЕ Глеб Лаврентьев, адвокат, которому удавалось отбить своих подзащитных от обвинений в экстремизме: - Есть закон о противодействии экстремистской деятельности, где
должен быть закрытый перечень того, что входит в понятие экстремизма, но
он широкий, этот закон. Он трактует всё: начиная от призывов к
терроризму и заканчивая пропагандой произведений деятелей третьего
рейха. Но и этот широкий перечень на практике постоянно расширяют,
стараются притянуть оппозиционеров к экстремизму всеми законными и
незаконными способами. А реально практика тех органов, которые должны противодействовать
экстремизму, в частности, центра «Э» сводится к тому, чтобы устроить как
можно больше проблем тем, кто оппозиционен действующей власти. Они
считают, что вправе следить, осуществлять оперативную разработку в
отношении любых людей, кто высказывает оппозиционные взгляды. «СП»: - Медведев внес законопроект, позволяющий отправлять осужденных
за экстремизм отбывать наказание в другие регионы. Что это означает на
практике? - Это очередное нарушение равенства прав граждан. Такие вещи как
перевод заключенного из одного региона в другой должны решаться на
уровне федеральной службы исполнения наказаний. Если человек что-то
украл, то он срок будет отбывать по месту жительства. А если человек
что-то написал на стене, это посчитали политическим лозунгом, и ему
состряпали дело, - у меня было несколько таких дел, это сейчас очень
широкая практика, - его непонятно куда могут отправить. Что,
специализированные колонии будут создавать, что ли, для экстремистов?
Это делается для того, чтобы усилить, ужесточить наказание. «СП»: - Теперь медведевские инициативы касаются уже целых коллективов
- школ, вузов. Каким вы видите применение закона, запрещающего
преподавать в школах тем, кто подозревается в «экстремизме»? - Это полное попрание презумпции невиновности, которая поддерживается
и международным правом. Этот один из краеугольных принципов права тех
стран, которые претендуют быть демократическими. Человек невиновен, пока
его вина не установлена вступившим в силу приговором суда.
Подозреваться может кто угодно и в чем угодно. Вот сейчас под следствием
по делу о нацболах человек, который преподает в государственном вузе.
Что, его должны уволить? Или дело моего подзащитного Владимира Леонова,
которого обвиняли в пособничестве терроризму. Ему заблокировали
банковский счет еще до того, как дело дошло до суда, он пенсию не мог
получать. В итоге Леонова оправдали, он невиновен. Он уже от государства
получает денежную компенсацию и за моральный ущерб, и за ущерб,
причиненный незаконным уголовным преследованием. «СП»: - Но ведь такие предложения вносит не просто президент, а юрист
Медведев, выпускник и преподаватель юрфака ЛГУ. Что вам там
преподавали? - Нам преподавали, что Конституция РФ - закон прямого действия.
Закон, который противоречит Конституции, не должен применяться. Я не
думаю, что Медведев сам придумывает все эти законы, там наверняка этим
занимается целое правовое управление. Но презумпция невиновности - это
действительно альфа и омега правовой науки, одна из основных
государственных конституционных основ. Если бы у нас был сильный
Конституционный суд или просто независимая судебная система, то при
первом судебном споре этот закон должны были бы признать
неконституционным и больше не применять. «СП»: - Кстати, во время обсуждения законодательной инициативы
президента, запрещающей преподавать подозреваемым в экстремизме,
депутаты предлагали присовокупить и тех, кто осужден за коррупцию. Чтобы
уж коррупционеры в школах и вузах не преподавали. Но эта поправка не
прошла. - Видимо, те, кто осужден за коррупцию, социально близки действующей
власти, опора общества, поэтому им можно. А экстремистами они называют
тех, кто в их коррупции участвовать не хочет. Из досье «СП» По данным полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Государственной Думе Гарри Минха, за преступления, перечисленные в
главе «Преступления против основ конституционного строя и безопасности
государства» - именно так называется 29-я глава Уголовного кодекса, - в
2007 году были осуждены 112 человек, в 2008-м - 159, в 2009-м - 127, в
2010-м - 257 человек, за полгода 2011 года (более поздней статистики
пока не получили) - 103 человека. Коротко о сути законопроекта, внесённого президентом. В
законодательстве Российской Федерации вносится запрет на работу с детьми
для лиц, осуждённых или подвергавшихся уголовному преследованию за
преступления экстремистской направленности. Изменения, в частности,
вносятся в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской
Федерации. Предлагается внести изменения в статьи 331 и 351 1 Трудового
кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на работу с детьми
для лиц, осуждённых или подвергавшихся уголовному преследованию за
преступления экстремистской направленности против основ конституционного
строя и безопасности государства. В Федеральном законе «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» предлагается установить запрет на государственную
регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,
намеренного осуществлять определённые виды предпринимательской
деятельности в сфере образования, воспитания, развития
несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского
обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере
детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием
несовершеннолетних, в случае, если данное физическое лицо имеет или
имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию
(за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых
прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против основ
конституционного строя и безопасности государства. Таким образом,
расширен перечень оснований, исключающих возможность заниматься
педагогической деятельностью, разумеется, в целях защиты прав и
интересов несовершеннолетних. Законопроект поддержан правительством Российской Федерации. Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции тоже
его поддержал. По заключению правового управления аппарата Госдумы,
замечаний концептуального характера нет. Принят Госдумой в первом
чтении. Ирина Смирнова
|