Госслужащие федеральных органов власти получают в 3-4 раза больше остального работающего населения.
Еще
лет десять назад российские чиновники в доверительных беседах неизменно
жаловались на низкие по сравнению с коммерческим сектором зарплаты.
«Зачем нас так много? – звучали смелые предложения. - Нужно половину
сократить, а оставшимся платить как положено». Но в дальнейшем все
устроилось как нельзя лучше – никого сокращать не стали, а зарплаты
прибавили, причем основательно. Теперь госслужащие федеральных органов
власти получают в три-четыре раза больше остального работающего
населения, пишет «Независимая газета».
Самая высокая зарплата в
2011 году была зафиксирована в Федеральном агентстве по поставкам
вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
(Рособоронпоставка) – в среднем 103,3 тыс. руб. в месяц. А годом ранее у
них было вообще на 23,4% больше, сообщил вчера Росстат. Правда,
укомплектованность должностей в Рособоронпоставке составляет всего 25%
от штата. Это самый низкий показатель среди федеральных органов власти.
Зато
в аппарате правительства, где чиновники в 2011 году зарабатывали в
среднем по 102,1 тыс. руб. в месяц (на 1,8% меньше, чем в 2010 году),
дефицита кадров нет. Далее идут сотрудники Счетной палаты, которые со
средней зарплатой 91,3 тыс. руб. в месяц (рост на 2,5% по сравнению с
2010 годом) занимали в 2011 году третье место.
Служащие
Администрации Президента по итогам прошлого года оказались лишь на
четвертом месте – у них средняя зарплата составила 90,3 тыс. руб., что
на 5,2% больше, чем в 2010 году. Так или иначе, зарплаты отечественной
бюрократии в 4-4,5 раза превышают среднюю зарплату по экономике, которая
в январе текущего года достигла 23,5 тыс. руб.
В Москве,
впрочем, разрыв между чиновниками и народом не столь значителен,
поскольку столичная средняя зарплата приближается к 40 тысячам. Но
эксперты полагают, что выросла она не в последнюю очередь благодаря
опять же повышению зарплат госслужащих, которых больше всего именно
здесь – столица же.
Защитники чиновников могут возразить, что в
большинстве стран мира им тоже платят не скупясь. В аппарате ЕС,
например, зарплаты служащих составляют около 5 тыс. евро, а высшие чины
европейской бюрократии получают в два раза больше. Так-то оно так, вот
только средние зарплаты остальных граждан там будут ощутимо выше, чем в
России, из-за чего разрыв получается не столь большим. Год назад
Европейский институт статистики Eurostat составил сравнительную таблицу
зарплат в Европе. Согласно ей, жители Великобритании и Нидерландов
получают более 3,1 тыс. евро в месяц, немцы - почти 3 тыс. евро, меньше 2
тысяч зарабатывают португальцы (1712 евро), поляки (1320 евро) и венгры
(1213 евро). В Румынии и Болгарии средняя зарплата составляет 880 и 688
евро соответственно. Если подставить в эту таблицу Россию, то мы
увидим, что средний заработок у нас составляет примерно 588 евро в
месяц.
Но главное все же не в этом. Эксперты констатируют, что
повышение зарплат чиновников не привело к сокращению коррупции, из чего
напрашивается вывод, что в наших условиях высокие зарплаты чиновников
коррупции не помеха. Два этих понятия существуют в разных плоскостях и
не пересекаются.
А ведь зарплаты – это еще не все. Директор
института проблем глобализации Михаил Делягин напоминает, что уровень
средних зарплат в госорганах – вещь лукавая. «Помимо официальной
зарплаты есть множество надбавок, которые в некоторых случаях могут быть
основной частью доходов бюрократии», – отмечает он. Кроме того,
немаловажным обстоятельством является повышенный уровень пенсий, которым
наделяются федеральные чиновники по достижении возраста
невостребованности. Он тоже превосходит среднюю пенсию в 3-4 раза.
Тем
временем государство намерено взяться за искоренение коррупции с того
конца, где находятся госкомпании. Вчера вице-премьер Сечин доложил пока
еще премьеру Путину, каковым он будет оставаться до 7 мая, о первых
результатах проверки государственных компаний. Топ-менеджеры госкомпаний
сдали декларации о доходах как своих, так и родственников, а сами
компании — информацию о бенефициарах контрагентов, с которыми они
связаны договорами, сообщают «Ведомости». Сделать это премьер потребовал
в декабре прошлого года, ознакомившись с результатами проверки
электроэнергетики и узнав, что там через офшоры, зарегистрированные на
родственников руководителей, выводятся колоссальные средства. «Совсем
оборзели уже!» — возмутился Путин на заседании правительственной
комиссии по энергетике на Саяно-Шушенской ГЭС.
Двадцать одна
госкомпания, включая банки, должна была представить информацию. Ее
аккумулировали и анализировали отраслевые министерства, Федеральная
налоговая служба (ФНС) и Росфинмониторинг. В итоге выявлено более 200
случаев сокрытия должностными лицами сведений об участии в коммерческих
организациях, сообщил Сечин, не приводя конкретных примеров.
О
серых схемах в госкомпаниях ТЭКа говорилось, например, в докладе
Росфинмониторинга в январе. Как ни странно, ведомство выявило, что в
основном в них участвуют менеджеры среднего звена, например главный
инженер филиала «Русгидро», говорит чиновник, близкий к совету
директоров компании. Во всех этих случаях, по его словам, речь идет о
сотрудниках среднего звена и ниже, причем злоупотреблений найдено не
было. Представители Минэнерго, Минтранса и Минфина раскрыть подробности
своих докладов отказались
Получается, кристально честные «топы»
не ведают, что творят подотчетные им средние и низовые руководители. Те,
в свою очередь, возможно, не в курсе, что предприятия по офшорам
растаскивают уборщицы и вахтеры.
Параллельно с министерствами и
контрольно-надзорными органами информацию о злоупотреблениях в
госкомпаниях собирала ФСБ, рассказывает близкий к Минэнерго человек. Он
предполагает, что выявить 200 случаев сокрытия фактов конфликта
интересов удалось именно благодаря этому: у Сечина была возможность
сравнить то, что прислали из ФСБ, и то, что предоставили компании. ФСБ
задействовали потому, что у ФНС и Росфинмониторинга нет достаточных
полномочий для проверки всех данных, объясняет другой федеральный
чиновник.
Информация держится в строжайшем секрете и известна
только узкому кругу людей, рассказывает сотрудник аппарата
правительства: «Сечин замыкает информацию на себя — к нему стекаются все
анкеты о доходах и данные о бенефициарах, доклады министерств».
Вице-премьер также попросил не делать электронных копий документов,
чтобы избежать утечек.
За сокрытие информации об аффилированности
руководителей госкомпаний с поставщиками и подрядчиками Путин вчера
предложил ввести уголовную ответственность: «Это создаст обстановку, при
которой не возникает желания заниматься незаконной деятельностью и
как-то обходить предложенные государством элементы контроля». Такая
норма есть в законодательстве США, солидарен с ним Сечин. Чтобы
проверять раскрываемую информацию, вице-премьер предложил поручить
Минфину и Центробанку усилить контроль в банковской сфере. «Банковский
сектор должен быть активным участником этой работы, без объективной
информации по этой линии очень тяжело сопоставлять сведения, подаваемые
компаниями», — объяснил он.
Скорее всего, теперь потребуются
поправки в закон о противодействии отмыванию доходов, комментирует
инициативу Сечина депутат Анатолий Аксаков: «Банки, например, могли бы
отчитываться о движении средств на счетах топ-менеджеров госкомпаний —
конкретнее круг лиц необходимо очертить в законе».
Раскрытие
информации будет новым способом устранения конкурентов, ведь «все друг
про друга все знают», полагает сотрудник одной из госкомпаний:
«Рассказываешь кому надо, что мешающий тебе человек имеет долю в офшоре,
и дело с концом». У власти появляется еще один рычаг давления на людей,
делает вывод человек из электроэнергетики.
В форуме по
обсуждению последней статьи ему тут же посоветовали не иметь долей в
офшорах, чтобы не подвергаться давлению и не бояться происков
конкурентов. Больше всего комментариев вызвала та часть, где говорится
про зловредных менеджеров среднего звена. «Российская коррупция устроена
именно так, - иронизирует другой читатель, - основное зло таится в
медсестрах, гаишниках, учителях. Изредка грешат начальники отделов
экологии в мэриях и главные инженеры госкомпаний. Хомячки пожирают
Россию!» Третий интересуется, будет ли раскрыта информация о
бенефициарах небезызвестной «Байкалфинансгруппы», которая, как все
помнят, «давно работает в энергетике», но в последнее время куда-то
пропала и ничего о ней не слыхать. Есть и выражения сочувствия
топ-менеджерам, которых вероломно подсидели их коллеги несколькими
уровнями ниже. Романов Александр
|