 Минкомсвязи в
пятницу обнародовало новый вариант проекта постановления правительства,
которое будет устанавливать требования по ограничению доступа в
интернете к информации, запрещенной к распространению в России. Такое
ограничение, согласно закону о защите детей от вредной информации,
должно осуществляться
с 1 ноября. Однако проект правительственного постановления, который
разрабатывает Минкомсвязи, до сих пор в правительство не отправлен. А
опубликованный вариант не дает однозначного ответа на важный вопрос —
обязаны ли операторы блокировать доступ именно к той странице сайта, на
которой размещена запрещенная информация, или ко всему сайту, в состав
которого входит эта страница. Из-за технической сложности блокировки
страниц министерство, скорее всего, остановится на варианте блокировки
всего
сайта.
Поправки к закону «О защите детей от информации, причиняющей
вред их
здоровью и развитию», принятые Госдумой в июле, устанавливают, что с 1
ноября должен заработать единый реестр, в который будут заноситься
интернет-сайты, на которых размещена информация, запрещенная к
распространению в России. Если после предупреждения надзорных органов с
таких сайтов не будут удалены страницы с противозаконной информацией,
доступ к ней должен быть заблокирован всеми операторами связи в
стране. Кто и как будет вести
такие черные списки сайтов, а также как должно осуществляться
ограничение доступа к ним, будет сказано в постановлении правительства
РФ, разработать которое поручено Минкомсвязи. Где «Известиям»
пояснили, что проект постановления 5 октября направлен на согласование в
заинтересованные федеральные органы, а направление текста в
правительство РФ ожидается в 20-х числах октября. То есть при самом
быстром развитии событий у операторов связи останется несколько дней на
подготовку к выполнению требований
постановления. Блокировка доступа к
конкретной странице с запрещенной информацией
по идентификатору страницы (URL) требует наличия на сетях операторов
дорогостоящего оборудования для управления трафиком — системы DPI. По
оценке отраслевых экспертов, единовременные расходы оператора в крупном
городе с большим объемом трафика на закупку и монтаж системы DPI
составят $3–4 млн. В масштабах всей России эти расходы увеличатся в
сотни раз. Кроме того, операторы при всем желании не успеют
установить
нужное оборудование во всей стране за считанные
дни. На вопрос о том,
какова готовность сетей связи к блокировке
запрещенной информации по указателям отдельных страниц сайтов, в
«ВымпелКоме» («Билайн») ответили, что компания готовит свои технические
системы для выполнения закона. В какой степени эта подготовка
продвинулась, в «Билайне» не уточняют, но очевидно, что не сильно: до
сих пор систем DPI у него практически не было, и вряд ли компания уже
осуществила их массовую закупку и установку, так как официальных
требований этого в виде постановления правительства еще
нет. Представитель
«Ростелекома» заявил, что принцип блокировки всего
сайта по его сетевому адресу не предъявляет новых требований к
функциональным возможностям используемого оператором оборудования, и к
такой блокировке компания в полном объеме готова. Степень оснащенности
сетей оборудованием для блокировки доступа к отдельным страницам в
«Ростелекоме» не сообщают. Однако осведомленный источник «Известий» в
отрасли говорит, что такое оборудование «Ростелекому» пришлось бы
устанавливать на большинстве сетей, что совершенно нереально сделать не
только за несколько дней, но и за несколько
месяцев. В «МегаФоне»
сообщили, что там есть системы для блокировки страниц,
не уточнив, какой объем абонентской базы они охватывают. В пресс-службе
компании ответили, что «МегаФон» обладает технической возможностью
оргонизовать ограничение доступа своих абонентов к сайтам в сети
интернет по IP-адресу. МТС сейчас располагает техническими возможностями ограничения
доступа к сайтам с запрещенной информацией, заявили в пресс-службе
компании. Но в случае принятия нормативных требований, которые будут
предусматривать ограничение доступа к ресурсам с запрещенной
информацией по указателю конкретной страницы сайта, компании
потребуются дополнительные инвестиции в доработку технических систем.
Объем инвестиций в такую систему может оцениваться в сумму
порядка $50 млн. В свою очередь,
Владимир Пиков, представитель Роскомнадзора, на
который будет возложено ведение реестра запрещенной информации и
контроль за выполнением требований по блокированию доступа к ней, на
вопрос, что будет, если операторы окажутся не готовы с 1 ноября
блокировать отдельные страницы сайтов с вредной информацией, сказал
«Известиям», что ведомство не станет применять в этом случае жесткие
карательные меры, а найдет совместно с участниками рынка общую
взаимоприемлемую позицию. Отраслевые эксперты полагают, что с целью не устраивать
непреодолимых юридических
коллизий, связанных с технической невозможностью для операторов
блокировать отдельные страницы сайтов на большинстве территории страны,
Минкомсвязи пойдет на то, чтобы разрешить блокирование сайтов целиком
по их сетевым адресам, к чему операторы готовы прямо сейчас. Такой
подход будет либо однозначно разрешен в окончательном варианте
постановления правительства, либо одобрен министерством и
Роскомнадзором в качестве правоприменительной практики. Последний
вариант возможен при сохранении в постановлении нынешних неоднозначных
формулировок, которые в прямую не обязывают оператора осуществлять
блокировку сайта с запрещенной информацией каким-то определенным
образом, оставляя ему возможность самостоятельно выбрать способ
ограничения доступа (по сетевому адресу, по доменному имени, по
указателю страницы). По словам директора информационно-аналитического агентства
TelecomDaily Дениса Кускова, операторы столкнутся с техническими
проблемами в ограничении доступа к отдельным страницам
сайтов: — На мой взгляд,
целесообразно блокировать весь сайт. Это, помимо
устранения технических затруднений для операторов, предотвратит
возможность через пять минут после закрытия доступа к странице с
запрещенной информацией, разместить ее на другой странице того же
сайта, что сделает борьбу бесконечной, — говорит
Кусков. Исходя из
складывающейся ситуации, наиболее вероятно, что с 1 ноября
сайт, с которого после требования Росконадзора не удалена страница с
запрещенной информацией, будет полностью заблокирован и недоступен для
пользователей. И возникнет ситуация, при которой хостинги вроде
YouTube, не согласившись с требованием правоохранительных органов
закрыть страницу со способами культивирования какой-нибудь травы,
признанной наркотиком в России, но разрешенной в Голландии, могут быть
полностью заблокированы в нашей
стране. Игорь Агапов
 Бесплатный
е-мэйл миникурс по компьютерной
безопасности
Бесплатный авторский электронный журнал от
Михаила Зуева по теме компьютерной
безопасности!
|